近日，上海市东谈主民政府办公厅印发《秀雅上海建设三年算作筹画（2024—2026年）》，锚定2035年秀雅上海总体建成战术方针。其中明确提倡，全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。同期，运转百万千瓦级深刻海海优势电示范技俩；打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范技俩。

为了三年算作筹画的实施，上海市重心部署了多项任务，其中，与低碳转型关系部分任务如下：

成立碳排放双控料理体系。

出台碳排放双控方针考察料理主张及关系配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域产物碳萍踪数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，鼓励落实甲烷排放限制算作决策。

执续推动动力结构优化。

加速现役煤电“三改联动”改造。

全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。运转实施百万千瓦级深刻海海优势电示范技俩。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范技俩。加大市外清洁电力的引入力度。

执续实施产业结构退换。

改良产业结构退换指示目次，完成产业结构退换1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，变成10条具有代表性的绿色供应链，鼓励2000万平日米“智造空间”建设。教训一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和特点企业。鼓励集成电路、医药、化工行业规上重心企业清洁出产全掩饰。

加速建设绿色交通体系。

打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套门径，远洋船舶绿色甲醇消耗量达到10万吨把握。鼓励口岸机场内开垦和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车彭胀量达1000辆以上。到2025年，公交车一起收尾电动化、巡游出租车基本收尾电动化。到2026年，收尾高速公路职业区快充站全掩饰。

推动城乡建设低碳转型。

完成既有建筑节能改造2000万平日米以上，新开国度机关办公建筑、大型大师建筑全面按照绿色建筑三星级模范建设。新建居住建筑扩充超愚顽耗建筑模范比例进步50%。全面扩充建筑“光伏+”应用。

推动资源爽朗集约应用。

执续开展“百”“千”家工业和交通重心用能单元能耗削减筹画。落实45个契约动力料理技俩，鼓励年概述能耗1万吨模范煤以上用能企业动力料理中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中下品位余热梯级应用。各郊区变成“一区极少”浑水资源化应用示范。改良《上海市爽朗集约建设用地模范》，执续鼓励低效建设用地减量化。

详见下文↓

一、总体条件

锚定2035年秀雅上海总体建成战术方针，以“十好意思”共建鼓励东谈主与当然和谐共生当代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护形态束缚优化，绿色低碳发展深入鼓励，生态环境质地稳步进步，生态系统职业功能束缚增强，城乡东谈主居环境容貌彰着改善，生态安全有用保障，生态环境治理体系愈加健全，变成一批秀雅上海建设的实践示范样板。其中，全市煤炭消耗占一次动力消耗比重保执在30%以下，碳排放强度稳步着落；细颗粒物年均浓度力求不高于28微克/立方米，遑急水体水质优良比例保执在95%把握，受稠浊耕地和重心建设用地安全应用率保执100%，“无废城市”建设比例达到80%把握；东谈主均公园绿大地积达到9.5平日米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

二、重心任务

（一）优化开发保护形态，彰显空间之好意思

1.加强生态空间管控。制定城镇开发规模实施料理关系政策文献，推动城镇开发规模规矩终结精确落地。完善生态环境分区管控体系，推动生态环境分区管控与国土空间筹画“一张图”不息。编制上海湿地生态空间专项筹画。

2.构建各好意思其好意思新形态。编制实施各区和自贸试验区临港新片区、虹桥海外中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重心区域秀雅建设算作决策。深入鼓励宝山、金山“南北转型”。实施第六轮崇明宇宙级生态岛建设三年算作筹画。

（二）加速绿色低碳转型，彰显发展之好意思

3.成立碳排放双控料理体系。出台碳排放双控方针考察料理主张及关系配套轨制。发布钢铁、石化化工、汽车等领域产物碳萍踪数据库。编制市、区两级温室气体排放清单，鼓励落实甲烷排放限制算作决策。

4.执续推动动力结构优化。加速现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。运转实施百万千瓦级深刻海海优势电示范技俩。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范技俩。加大市外清洁电力的引入力度。

5.执续实施产业结构退换。改良产业结构退换指示目次，完成产业结构退换1200项。建设一批绿色制造示范单元和“零碳”示范单元，变成10条具有代表性的绿色供应链，鼓励2000万平日米“智造空间”建设。教训一批绿色低碳龙头企业、中枢企业和特点企业。鼓励集成电路、医药、化工行业规上重心企业清洁出产全掩饰。

6.加速建设绿色交通体系。打造临港多式联运中心。布局绿色甲醇等绿色替代燃料加注配套门径，远洋船舶绿色甲醇消耗量达到10万吨把握。鼓励口岸机场内开垦和车辆新动力替代。重型氢燃料电板货车彭胀量达1000辆以上。到2025年，公交车一起收尾电动化、巡游出租车基本收尾电动化。到2026年，收尾高速公路职业区快充站全掩饰。

7.推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平日米以上，新开国度机关办公建筑、大型大师建筑全面按照绿色建筑三星级模范建设。新建居住建筑扩充超愚顽耗建筑模范比例进步50%。全面扩充建筑“光伏+”应用。

8.推动资源爽朗集约应用。执续开展“百”“千”家工业和交通重心用能单元能耗削减筹画。落实45个契约动力料理技俩，鼓励年概述能耗1万吨模范煤以上用能企业动力料理中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中下品位余热梯级应用。各郊区变成“一区极少”浑水资源化应用示范。改良《上海市爽朗集约建设用地模范》，执续鼓励低效建设用地减量化。

（三）深化稠浊防治攻坚，彰显环境之好意思

9.执续深入打好蓝天保卫战。完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序鼓励燃油汽锅、窑炉清洁化改造，新建、扩建汽锅炉窑原则上使用电或其他清洁动力。完成200家以上重心行业企业蒸发性有机物起源减量。完善灵活车排放训练与帮衬轨制。分步实施国四柴油货车全市限行，落实高排放非谈路移动机械辞谢使用区画定决策。鼓励高能耗、高排放船舶淘汰更新。成立工地扬尘问题陈迹和处罚信息分享协同机制。编制餐饮选址负面清单，制定餐饮油烟在线监控工夫范例，重心区域附进油烟净化门径在线监控收尾全掩饰。全面实施噪声稠浊防治七大专项算作，鼓励50个以上宁静小区建设。

10.执续深入打好碧水保卫战。健全雨水浑水处理厂站网一体化建设运维体系，出台进一步加强浑水系总揽理实施决策。完成泰和浑水处理厂及6座城镇浑水处理厂新建扩建工程。加速鼓励白龙港浑水处理厂扩建三期工程。完成杭州湾经济工夫开发区专科化工出产废水王人集处理门径和配套管网建设。全面鼓励雨污混接普查和整治，收尾排水用户达标占比进步90%，排水分区达标占比进步80%。鼓励50座初雨调蓄门径建设。制定浑水救急排放、雨季溢流管控等关系条件或工夫指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。实施480公里河谈整治，鼓励60个生态清洁小流域示范点建设。实施苏州河等35个遑急水体水生态监测。建设一批秀雅河湖、幸福河湖。

11.执续深入打好净土保卫战。开展农用地泥土重金属稠浊起源防治，对受稠浊耕地和地块实施“一地一决策”料理。完成关系重心区域泥土稠浊情状摸底造访。完成地下水稠浊防治重心区画定，开展重心区域地下水环境情状造访评估。

12.执续鼓励海域概述治理。开展长江涎水质评价。实施金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”概述治理。出台海洋垃圾清算算作决策，开展“蓝色轮回”海洋垃圾治理试点。实施奉贤滨海海洋生态保护开垦。到2025年，建成杭州湾金山段秀雅海湾，执续鼓励奉贤段秀雅海湾建设。

13.强化固体废料和新稠浊物治理。建成上海生物动力再应用三期等7座湿垃圾王人集处理门径。建成老港生态环保基地炉渣应用、10万吨PET再生塑料等技俩，鼓励退役风电及光伏组件轮回应用和可轮回快递包装限制化应用试点。出台全面加强建筑垃圾料理实施意见，编制土方消纳空间专项筹画，严厉打击建筑垃圾非法违纪料理步履。到2025年，全市建筑垃圾资源化概述应用率达到93%，拆房和装修垃圾资源化处理率达到75%，收尾舍弃混凝土全量应用。开展“无废细胞”建设，其中市级不少于75个，区级不少于600个。开展新稠浊物无害化料理试点。

（四）建设生态宜居家园，彰显东谈主居之好意思

14.进步城区东谈主居环境品性。新增黄浦江沿岸约6公里滨水泄漏岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及大师空间。建设300个秀雅街区，创建30个慢行交通示范区域。出台社区生境花圃建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物保护功能的复合生境。

15.深入鼓励公园城市建设。新增18处环上公园，鼓励环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态休止带建设，五个新城绿环主脉全线基智商会。新改建120座口袋公园，建成20处以上“特点功能+公园”示范点。建成绿谈350公里。推动120个机关、企行状单元附属绿地对社会通达分享。

16.打造生态宜东谈主秀雅乡村。出台畜禽繁衍稠浊防治筹画，建设或改造4500亩水产繁衍场尾水治理门径。每年闲适彭胀缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控工夫示范面积30万亩。粮油作物秸秆概述应用率保执在98%以上，废桑梓膜基本收尾全量回收，农药包装舍弃物回收率保执在99%以上。完成4个绿色种养轮回农业试点建设。

（五）加强系统保护开垦，彰显生态之好意思

17.筑牢城市当然生态障蔽。鼓励当然保护地整合优化，制定实施国土空间生态开垦技俩清单。鼓励黄浦江上游、大治河、金汇港等重心生态走廊建设。完成崇明北湖当然保护地保护开垦工程。出台林业概述转换实施决策和公益林料理主张，开展丛林资源普查使命。开展公益林质地搜检专项算作。

18.加强生物千般性保护。全面实施生物千般性保护战术与算作筹画。完周详市生物千般性造访，发布上海市生物千般性保护白皮书。开展河口难得濒危物种保护解救行径，建设华东难得濒危植物智能保育职业平台。完成8个野生动物遑急栖息地开垦和范例化建设。

（六）帮衬生态环境安全，彰显韧性之好意思

19.加强给水安全保障。成立长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，加强水源保护区优化和精确管控，实施原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

20.加强生物环境安全料理。完成外来入侵物种普查和风险评估。加速鼓励崇明北沿、九段沙、南汇东滩等重心区域互花米草治理，运转互花米草治理生态保护开垦收效评估。

21.实施适合恬逸变化算作。完善风物因素三维立体监测网，建设海外明智城市风物不雅测示范区，鼓励崇明区、奉贤区恬逸宜居城市建设试点。实施淀山湖留神达标及岸线生态开垦工程和黄浦江中上游留神防洪才智进步工程。全市建成区40%以上达到海绵城市建设方针条件。

22.严实防控环境风险。开展典型新稠浊物环境健康风险造访评估，鼓励环境空气稠浊健康风险评估试点。完成重心河流、重心化工园区等环境救急“一河（园）一策一图”全掩饰。初步建成多眉目多元化环境救急物质储备体系。

23.确保核与辐射安全。出台核工夫应用分级分类监督料理主张。鼓励高风险移动辐照源在线监控系统升级改造。鼓励典型区域电磁辐射环境造访评估，开展海域辐射环境专项监测。

（七）开展生态文化建设，彰显东谈主文之好意思

24.教训阐扬生态文化。组织开展生态文体接洽，荧惑创作一批生态文化作品。开展“东谈主民城市—上海践诺题材好意思术创作技俩”。

25.践行绿色低碳生存形式。出台生态文静示范建设实施主张，创建一批国度生态文静建设示范区和“绿水青山便是金山银山”实践翻新基地。优化更重生存垃圾分类投放点，建成1100个生存垃圾分类极品示范居住区。每年创建300家绿色餐厅、100家“光盘算作”示范店，创建50家国度级绿色市集。

26.成立多元参与算作体系。深入开展“秀雅中国，我是算作者”系列行径。发布住户低碳用电、绿色出行等7个方法学并开发相应减面子景，建成上海碳普惠运营料理平台。鼓励环境老师基地和海外生态学校建设。成立市、区两级生态环境志愿职业军队。

（八）推动绿色工夫翻新，彰显科技之好意思

27.加速鼓励绿色低碳科技发展。出台鼓励生态环境科技翻新使命的多少意见，实施上海市生态环境领域科技专项，营救减污降碳协同、新稠浊物治理等领域要害中枢工夫研发。建设上海海外绿色低碳见识考据中心等考据平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业工夫中心。建设长江口生态究诘院。建成市级生态环境东谈主才库。

28.强化生态环境治理数字赋能。成立完善当代化生态环境监测体系。建设移动源二期、餐饮油烟明智监管等信息系统，完善固定稠浊源在线概述料理等系统平台。纵脱扩充非现场司法。

（九）鼓励共治共建分享，彰显和合之好意思

29.共建绿色秀雅长三角。鼓励杭州湾石化化工蒸发性有机物协同治理，改良长三角区域重稠浊天气预警救急联动决策。落实淀山湖等重心跨界水体联保专项治理及生态建设实施决策，完成太浦河附进47条中小河谈生态清洁小流域治理。推动“无废城市”区域共建，成立建筑垃圾联防联治机制，开展危机废料跨省（市）应用豁免料理试点。成立长三角区域排污权走动平台。推动成立太浦河省际生态保护赔偿机制。

30.深化生态环境对口互助。深入鼓励长江经济带生态环境卓越问题整改，深入开展稠浊治理“4+1”工程，执续实施长江“十年禁渔”。加强对口支援与互助疏通，鼓励绿色低碳、稠浊治理、生态开垦、生物千般性保护等领域互助。

31.共建清洁秀雅宇宙。鼓励上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设。积极开展锐利恬逸变化、生物千般性保护等领域海应酬流互助。

（十）健全政策轨制体系，彰显善治之好意思

32.完善步履模范。改良社会生存噪声、饮食处行状环境稠浊防治等料理主张。围绕稠浊物排放、风险管控、环境监测等重心领域，制改良一批环境模范或工夫范例。

33.强化政策供给。落实深化环境影响评价与排污许可证轨制转换实施意见。有序拓展上海碳市场纳管企业范围，优化配额料理机制。构建本市排污权有偿使用和走动体系。成立环境稠浊职守保障轨制。健全完善上海绿色金融职业平台，建设绿色技俩库。建成浦东新区恬逸投融资互助平台。开发上海碳价钱指数等金融产物。

三、保障措施

健全使命机制，依托市生态文静建设指点小组，加强对秀雅上海建设三年算作筹画的统筹指点、妥洽鼓励和组织实施。各区、各关联部门和单元按照职责单干，制定年度使命任务清单，协同鼓励关系技俩。每年开展秀雅上海建设三年算作筹画实施情况评估，各区、各关联部门和单元如期上报智商域方针、任务和工程进展及完成情况，配合作念好年度追踪评估和终期评估。

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